Desafíos y respuestas para la transversalización del enfoque de género en las políticas migratorias regionales

Desafíos y respuestas para las transversalización del enfoque de género en las políticas migratorias a nivel regional

Sabemos que un número significativo de mujeres cruzan todos los días las fronteras por distintas razones: pobreza, falta de oportunidades, deterioro ambiental, desastres naturales, persecución, violencia de género y otros motivos que afectan su bienestar o el de sus familias. En este sentido los Estados y organizaciones de apoyo necesitan comprender los requerimientos de atención y protección de los diferentes grupos que conforman los flujos migratorios, así como también de aquellos miembros de la familia que quedan en los lugares de origen, para pensar políticas, normativas y programas pertinentes a sus necesidades y también oportunidades.

Las mujeres se enfrentan a contextos de vulnerabilidad asociados no solo a la migración irregular, sino también a la discriminación y la violencia basada en género. Las mujeres, sin importar su condición migratoria, pueden sufrir doble discriminación: por ser mujer y por ser migrante. También es conocido que las mujeres se ven expuestas a la violencia sexual, física y psicológica durante todo el proceso migratorio.

 

Principales factores de riesgos para las mujeres en cada etapa del proceso migratorio

En el marco del programa Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica que ejecutó la OIM en asociación con SICA y el Fondo de Población, se realizó un estudio regional sobre mujeres migrantes y violencia mediante se identificaron los múltiples factores de riesgo para las mujeres en cada una de las etapas del proceso migratorio.

Entre los riesgos comunes a todas las etapas del proceso migratorio se encontró la falta de información sobre los peligros de la migración irregular, así como los relacionados con la operación de redes de trata y tráfico de personas, y el desconocimiento sobre opciones de migración regular. Asimismo, se identificaron riesgos específicos de cada etapa:

  •  En los lugares de origen, el limitado acceso a documentación y la violencia contra la mujer como factor de expulsión.
  • En lugares de tránsito, la condición de migrante irregular limita el acceso a servicios, especialmente de salud, lo que no solo las expone a abusos sexuales, sino que los porcentajes de mujeres abusadas sexualmente en la ruta migratoria son alarmantes. La irregularidad las obliga además a viajar en circunstancias inhumanas.
  • En los lugares de destino las mujeres migrantes son muchas veces estigmatizadas, sus condiciones laborales son muy precarias y las posibilidades de regularizar su estatus migratorio es remota.

Finalmente, muchas de las mujeres migrantes deciden o son obligadas a regresar a sus países de origen, retornado muchas veces a las mismas condiciones que originaron la migración, siendo víctimas de estigmatización y discriminación.

 

Elementos que facilitan la transversalización del enfoque género en las políticas sobre migraciones a nivel regional

¿Cómo podemos transversalizar el enfoque de género en las políticas, normativas y programas regionales sobre migraciones? La Agenda 2030 (Metas de Desarrollo Sostenible) está llamada a ser una guía y marco de referencia. El ODS 5 sobre Igualdad de Género recuerda que las mujeres y las niñas siguen sufriendo la discriminación y la violencia en todos los lugares del mundo, incluyendo a las mujeres migrantes, y la meta 10.7 hace un llamado a facilitar la migración y la movilidad ordenada, segura y regulares mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas. Entre sus metas, la Agenda 2030 también incluye la necesidad de combatir todas las formas de trata de mujeres y niñas, abordar la violencia y la explotación de mujeres y niñas durante todas las etapas del ciclo migratorio, proteger los derechos e intereses y mejorar el bienestar, la dignidad y el estatus de las y los trabajadores domésticos migrantes.

Para instalar el discurso en la región se deben generar relaciones sinérgicas entre los tomadores de decisiones, de manera que se articulen de manera más eficiente, sostenida, y construyan planes y objetivos comunes para garantizar la protección de los derechos humanos de las poblaciones vulnerables, especialmente a las mujeres migrantes en todo el ciclo migratorio.

Destacan los tres procesos regionales que cubren todo el continente: la Conferencia Suramericana de Migraciones, el Caribbean Migration Consultation y la Conferencia Regional de Migraciones. Esta última en el año 2017 aprobó los “Lineamientos para la Atención y Protección de Mujeres en contexto de Migración”. Asimismo, la Conferencia Suramericana de Migraciones realizó un taller de formación regional para incluir “el enfoque de género en las políticas migratorias en Suramérica”. En dicho espacio, las delegaciones de los estados miembros establecieron una serie de recomendaciones para avanzar en el tratamiento regional del enfoque de género en las políticas migratorias, particularmente en la necesidad de mejorar los sistemas de registro e información migratoria, realizar estudios que permitan identificar las vulnerabilidades a las que se ven expuestas las mujeres migrantes en todo el ciclo migratorio, y la promoción del diálogo e intercambio regional.

Desde el marco del Sistema de Naciones en algunos países de la región ya se ha activado también la Red de Naciones Unidas sobre Migraciones que se desprende del Pacto Mundial sobre Migraciones y que representa un espacio de diálogo entre las agencias del Sistema de Naciones Unidas, los gobiernos y otros actores relevantes. Se trata de un espacio sobre las migraciones, pero donde el tema de género y especialmente de mujer migrante debe tener un espacio de la mayor importancia.

Entre las normativas legales una referencia importante para los países de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, es la Ley Marco Regional en materia de Migraciones con enfoque de Derechos Humanos, que cuenta con un capítulo sobre mujeres, niñas y adolescentes migrantes. Esta ley marco fue aprobada en el año 2019 por el Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL) y contó con la colaboración de organizaciones como ACNUR, ONU Mujeres, CEPAL, UNICEF, Save The Children, OEA y OIM. La meta para el año 2020 es continuar con el seguimiento y socialización de la ley marco en los Parlamentos de la Región y con las instancias competentes.

Debemos asegurar que el tema de género está debida transversalizado en programas regionales enfocados en abordar los retos y oportunidades de las migraciones y que se generen relaciones sinérgicas entre ellos. En este sentido destacan: 1) el Plan de Acción para la Atención Integral de la Migración en la región (PAIM – SICA); 2) el Plan de Desarrollo Integral para el Desarrollo de Mexico, Guatemala, Honduras y El Salvador; 3) la Plataforma de Naciones Unidas para la atención de la migrantes y refugiados venezolanos; y 4) el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) que es una contribución concreta al Pacto Mundial sobre Refugiados.

Desde la OIM se ha creado el Hub Regional de Conocimiento sobre Migraciones, donde se puede acceder a información sistematizada sobre los proyectos implementados para guiar futuras acciones, construcción de políticas y normativas sobre migraciones. Este Hub cuenta con 6 componentes:

  • Centro de Datos
  • Recopilación de Buenas Prácticas
  • Biblioteca Virtual
  • E-Campus (plataforma de capacitación en línea)
  • Base de Productos de Conocimiento
  • Comunicación sobre las Migraciones (información para la incidencia pública)

 

Notas finales

La aplicación de políticas restrictivas a las migraciones sin abrir opciones a la migración regular y el abordaje de los factores que generan la migración irregular, solo generan más vulnerabilidades para las personas migrantes y dentro de ellas a las mujeres y niñas.

La vinculación entre las mujeres migrantes y el desarrollo de un país se ve reflejado en sus aportes a la economía, con emprendimientos y apoyo a sectores laborales específicos, fortalecimiento de las economías locales, conocimientos especializados y prácticos, y envío de remesas, así como de aportes culturales, por su capacidad de agrupamiento y sentido de “crear comunidad”, manteniendo y creando nuevos vínculos con otras personas migrantes y del país destino.

Es por ello que es necesario seguir trabajando en favor de la construcción de políticas y marcos normativos sobre migraciones que aborden adecuadamente la perspectiva de género bajo una visión holística, y no solo en el ámbito de la migración irregular, sino también considerando a las y los migrantes como actores del desarrollo. La migración abre oportunidades para las mujeres, por ejemplo, para alcanzar su autonomía económica o tener acceso a la educación, pero quizás uno de los mayores beneficios sea la posibilidad de empoderarse y ejercer su autonomía en diversas esferas, tomando acciones que se articulen con su plan de vida.

 

 

 

 

Autoría colectiva de especialistas de la OIM


10 iniciativas contra la xenofobia

10 iniciativas contra la xenofobia
Categoria: Comunicación & Migración
Autor: Jacinta Astles

Para combatir la xenofobia hay que ser innovadores y colaborativos. La OIM ha implementado una serie de iniciativas exitosas para combatir la xenofobia en la región, particularmente a través de campañas de divulgación y comunicación comunitaria. Los proyectos de extensión comunitaria implican la creación de eventos y actividades que fortalecen los lazos entre las personas migrantes y las comunidades de acogida. Nuestras campañas de comunicación tienen un alcance más amplio, pero también son interactivas, pues colaboramos con migrantes para compartir sus historias en nuestras plataformas. Enumeramos a continuación algunas de las iniciativas realizadas:

Trabajando con comunidades

Los proyectos de OIM de alcance comunitario tienen como objetivo involucrar a migrantes y nacionales en experiencias compartidas que promuevan la aceptación y resalten el valor de la diversidad.

1. Campeonato Escolar de Clubes de Debate

En Panamá, el equipo de la OIM creó un Campeonato Escolar de Clubes de Debate para crear conciencia sobre las consecuencias negativas de la xenofobia en 27 escuelas.

Antes de los debates, los estudiantes recibieron talleres sobre temas clave como xenofobia, trata de personas e igualdad de género. Luego, los equipos compitieron en un campeonato de debate al que asistieron miembros de la comunidad, así como representantes de alto nivel del Ministerio de Seguridad, el Ministerio de la Comunidad, la Secretaría de Niños, Adolescentes y Familia y la Facultad de Derechos y Ciencias Políticas de la Sociedad Universidad Interamericana de Panamá.

2. Talleres en las Escuelas

En República Dominicana, 500 estudiantes asistieron a una actuación llamada "Una heroína sin fronteras". La obra sigue la historia de una niña venezolana y tiene como objetivo generar empatía dentro de la población estudiantil, que está compuesta por estudiantes de orígenes nacionales y migrantes. Se centra en la importancia de la aceptación, la convivencia pacífica y los daños causados por el bullying.

3. Festival Internacional de Cine sobre Migración

El Festival Internacional de Cine sobre Migración (o GMFF por sus siglas en inglés) que la OIM produce desde el año 2016 abre un espacio de reflexión y discusión contra la xenofobia a partir de las historias de las personas migrantes que se muestran en las películas y documentales. En 2019, el GMFF llevó más de 30 películas a más de 100 países, incluidos ocho países de Centroamérica, Norteamérica y el Caribe.

En Guatemala, por ejemplo, una proyección de "El poder del pasaporte", provocó una discusión significativa sobre las barreras a la migración que enfrentan los pueblos indígenas en la región Maya-Ixil del oeste de Guatemala. Asistieron al evento representantes de la academia, la sociedad civil, los medios de comunicación, las Naciones Unidas y grupos de derechos humanos.

Este evento logró crear conciencia sobre cuántos servicios migratorios y consulares no cubren a los pueblos indígenas por la falta de información disponible en los idiomas indígenas y el acceso desigual a la documentación de inmigración. Crear espacios para la visibilidad y crear conciencia sobre los desafíos que enfrentan los diferentes grupos puede dar lugar a sociedades más equitativas y abiertas.

(Foto tomada en una proyección del Festival de Cine de Migración Global 2019 en las Bahamas)

4. Diálogos en la frontera

Las fronteras actúan en la primera línea de los flujos migratorios y son espacios en los que las instituciones gubernamentales, los organismos internacionales y la sociedad civil a menudo operan en colaboración. Tal espacio, por lo tanto, ofrece amplias oportunidades para compartir ideas, confrontar percepciones erróneas y generar soluciones creativas. La OIM está trabajando en todos los puntos fronterizos entre Haití y la República Dominicana para que esto suceda. Al establecer una mesa de diálogo transfronterizo entre las partes interesadas clave de ambos países, esta iniciativa tiene como objetivo facilitar la identificación de intereses comunes y generar soluciones que tengan beneficios para todos. Al hacerlo, sirve como una vía para disipar los estereotipos y los prejuicios de las personas migrantes, fomentando así una comprensión mutua.

El programa se lanzará oficialmente en los próximos meses. Si bien este proyecto aún se encuentra en sus primeras etapas, demuestra un ejemplo de cómo la innovación puede surgir en circunstancias complejas.

Aceptación a través de la comunicación

A nivel nacional, regional y global, nuestras campañas de comunicación han promovido el diálogo y la comprensión. Un aspecto central es el empoderamiento de las personas migrantes al proporcionarles una plataforma para compartir sus historias.

5. La campaña UN Together

La campaña UN Together, lanzada en 2016, tiene como objetivo contrarrestar el aumento de la xenofobia y la discriminación al compartir eventos e historias de migrantes y refugiados. Esta plataforma también dio lugar a la campaña "Soy un migrante".

6. Campaña "Soy migrante"

A través de una colección de historias recopiladas en un sitio, "Soy migrante" proporciona información de primera mano sobre los logros y los desafíos que enfrentan las personas migrantes de diferentes nacionalidades y en todas las fases de sus viajes migratorios. Esto permite dar un rostro humano a los 270 millones de migrantes internacionales que viven en todo el mundo y sensibilizar sobre sus experiencias.

7. Premios Plural+

Por otra parte, los jóvenes de todo el mundo tienen la oportunidad de expresar su creatividad a través de la producción multimedia como parte de los Premios Plural+. Esta iniciativa conjunta de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas (UNAOC) y la OIM reúne a más de 50 organizaciones asociadas en todo el mundo. Plural+ invita a las personas entre 12 y 25 años a presentar cortometrajes originales y creativos centrados en los temas de migración, diversidad, inclusión social y prevención de la xenofobia.

8. Campaña #RetoSoyMigrante

Desde la OIM también desafiamos a los Youtubers de origen extranjero a compartir sus historias, a través de la Campaña #RetoSoyMigrante. Hasta la fecha, 21 Youtubers han estado involucrados, generando casi 700,000 visitas y más de 5000 comentarios colectivamente mientras alcanzan una audiencia más amplia y diversa. Al compartir sus experiencias personales de migración y sus lazos con dos países y culturas, los videos inspiran discursos de aceptación y diversidad.

9. Campaña Somos Lo Mismo

Para reunir a refugiados, migrantes, personas desplazadas y nacionales a través de un mensaje de solidaridad y respeto, en Panamá se realizó la campaña Somos Lo Mismo, que nació en respuesta al aumento de la xenofobia en dicho país. La campaña, iniciativa conjunta de del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la OIM, comparte las historias de migrantes y nacionales. Su objetivo es humanizar a través de recordar que todos somos hechos de experiencias, sentimientos, aprendizajes, luchas y superación.

10. Podcast En Movimiento

Finalmente, para abordar de manera más amplia, así como las problemáticas y oportunidades de quienes migran, desde la oficina regional de la OIM en San José (Costa Rica) se genera mes a mes el Podcast En Movimiento, donde en una mixtura de opiniones de migrantes y especialistas se discuten las circunstancias económicas, sociales, y de género (entre muchas otras) que se cruzan en el contexto de la migración. Al hacerlo, su objetivo es disipar mitos comunes que a menudo alimentan actitudes xenófobas y discriminatorias, y promover una mayor comprensión del fenómeno de la migración basada en evidencia.

En toda la región y el mundo, los individuos, las comunidades y las organizaciones están tomando una posición contra la xenofobia. Esta no es una lista exhaustiva, pero sirve como un punto de partida para comprender las mejores prácticas existentes y como una inspiración para acciones futuras.

La lucha contra la xenofobia sigue siendo uno de los problemas más apremiantes de nuestro tiempo. A través de un esfuerzo concertado que aproveche la experiencia de los principales interesados ​​y que se comprometa significativamente con las comunidades, podemos fortalecer los lazos y abordar las causas profundas de la xenofobia.