Conferencia Regional sobre Migración

Foto reunión CRM

Introducción

La Oficina Regional de OIM en San José, tiene el privilegio de albergar en sus oficinas a la Secretaría Técnica (ST) de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). La OIM brinda a la Secretaría Técnica, además de espacio físico, facilidades para la administración de los recursos, adquisiciones y otros tipos de apoyo técnico. Además la OIM, a solicitud de los Países Miembros de la CRM, brinda cooperación técnica a los trabajos de esta conferencia.

Si bien la Secretaría Técnica comparte instalaciones y servicios con la OIM, la primera realiza sus funciones en forma independiente y autónoma a la OIM.

Información General

La Conferencia Regional sobre Migración (CRM) es un foro intergubernamental establecido en 1996 para sostener el diálogo y el intercambio de ideas, así como de experiencias para la reflexión conjunta y la cooperación en cuestiones migratorias de interés común para los países participantes.

Los Estados miembros de la CRM son: Belice, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana. Los gobiernos están representados por funcionarios y personal de los Ministerios/Secretarías de Relaciones Exteriores y de Gobernación (Interior), Inmigración o Justicia – dependiendo en el último caso, de cuál sea el ente rector responsable de diseñar y aplicar la política migratoria nacional y administrar sus servicios migratorios.

La CRM incluye, en calidad de observadores, a representantes de otros gobiernos y organismos internacionales - quienes participan en las discusiones abiertas que forman parte de las diferentes actividades que este foro realiza. Los observadores de la CRM no pueden participar en los procesos de toma de decisiones ni en la elaboración de documentos que contengan recomendaciones o compromisos. Los países que actualmente tienen status de observadores en la CRM son: Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica y Perú. Los organismos internacionales que actualmente participan como observadores son:la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas/Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CEPAL/CELADE); la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); la Organización Internacional para las Migraciones (OIM); la Relatoría Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes de la Organización de las Naciones Unidas; la Secretaría General de la Conferencia Iberoamericana (SEGIB); el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA); el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). El papel de los Organismos Internacionales en la CRM consiste en apoyar la implementación de algunos proyectos que los gobiernos determinen, aportar información sobre el estado de la situación de temas de interés, brindar asesoría técnica y dar recomendaciones sobre aspectos específicos.

La CRM celebra anualmente una Reunión a nivel de Viceministros, la cual se lleva a cabo en el territorio delPaís Miembro que ejerza la Presidencia Pro Témpore (PPT), para lo cual se ofrece para actuar como sede y organizador. Cada reunión viceministerial recibe un número consecutivo de acuerdo con el orden de realización: la Primera Conferencia Regional sobre Migración (1996) se llevó a cabo en Puebla, México.

La Reunión Viceministerial es la instancia de decisión política de la CRM; es ahí donde se adoptan las decisiones consensuadas que definen las metas, funciones, tareas, bases doctrinarias y aspiraciones de este foro. Actualmente, las decisiones se toman en una reunión a puertas cerradas a la que asisten únicamente los Viceministros de los Países Miembros; estas decisiones se registran en los Comunicados Conjuntos y Declaraciones emitidas a la conclusión de cada reunión anual.

 

Grupo Regional de Consulta sobre Migración (GRCM)

Se trata de una instancia no política de diálogo y discusión de la CRM, que reúne a representantes de nivel medio o técnico de las mismas áreas gubernamentales (Relaciones Exteriores y Servicios Migratorios) que son representadas a nivel viceministerial. El GRCM no posee atribuciones para decidir sobre las metas, funciones, doctrina o aspiraciones de la CRM. El GRCM, en cambio, está facultado para formular recomendaciones que serán examinadas por los viceministros en las correspondientes reuniones que estos últimos celebran anualmente, o mediante consultas que ellos mismos efectúan durante los intervalos entre sus encuentros. Asimismo, este grupo monitorea la realización de actividades y los avances según el Plan de Acción de la CRM.

El GRCM realiza dos reuniones a lo largo del año. En los días previos a la celebración de cada Reunión Viceministerial, el GRCM lleva a cabo una reunión preparatoria, la cualestá dedicada – de manera fundamental pero no exclusiva – a precisar y afinar los componentes de la inminente Reunión Viceministerial: programa, agenda de trabajo y documentos. Esta reunión preparatoria tiene lugar en la ciudad donde habrán de encontrarse los viceministros inmediatamente finalizada la reunión del GRCM. La CRM ha establecido la costumbre de celebrar su Reunión Viceministerial (y, por ende, la reunión del GRCM), durante el segundo trimestre de cada año.

El GRCM celebra su reunión intermedia durante el último trimestre de cada año, normalmente en el territorio del país que sirvió como anfitrión de la más reciente Reunión Viceministerial. En esta reunión intermedia, el GRCM concentra su atención en las siguientes tareas:

 

  1. Examina los avances en el cumplimiento de los compromisos que los viceministros hubiesen adoptado en su reunión de ese mismo año y emite las conclusiones en las que se reflejan los acuerdos tomados por consenso.
  2.  Revisa las acciones y los esfuerzos emprendidos en la instrumentación del Plan de Acción actualizado que haya sido aprobado por los viceministros en su reunión de ese mismo año.
  3.  Discute y aprueba – de manera preliminar – la agenda de la próxima reunión viceministerial, así como las recomendaciones que someterán a consideración de los viceministros en ese encuentro futuro.

La agenda y las recomendaciones producto de esta reunión intermedia serán examinadas y ajustadas durante los trabajos de la reunión del GRCM que unos meses después se llevará a cabo como preludio de la Reunión Viceministerial.

 

Secretaría Técnica de la CRM

La Secretaría Técnica (ST) desarrolla sus actividades en apoyo de las acciones de la CRM de conformidad con los siguientes términos de referencia, según fueron preparados por la OIM y aprobados por los Viceministros durante la VI CRM:

  • » La ST recibirá orientación general de políticas y será supervisada por la Presidencia Pro-Témpore (PPT) de la CRM en ejercicio.La ST proveerá de apoyo técnico y logístico a la CRM, para contribuir a la operación efectiva y eficiente de la misma.

La ST ofrecerá su apoyo a la CRM a través de la PPT en ejercicio, de conformidad con los mecanismos de rotación establecidos por la CRM y de acuerdo con los siguientes lineamientos:

  • » Brindará apoyo técnico y logístico para la planificación, organización y realización de las conferencias de la CRM, las reuniones del GRCM y seminarios, talleres, capacitaciones y cualquier otro evento acordado en el marco de la CRM.
  • » Colaborará en el monitoreo de las actividades detalladas en el Plan de Acción de la CRM.
  • » Preparará documentos de referencia para las reuniones de la CRM cuando sean solicitados.
  • » Mantendrá una base de datos y brindará a la Presidencia Pro-Témpore los insumos necesarios para actualizar el Plan de Acción de la CRM de manera continua.
  • » Cooperará en el mantenimiento y operación continua de la Secretaría Virtual (SV) de la CRM.
  • » Preparará informes periódicos sobre sus actividades para ser presentados a la Presidencia Pro-Témpore y al Representante Regional de la OIM en San José, en preparación para las reuniones bianuales del GRCM.