Consultas sobre Migraciones en el Caribe (CMC): una plataforma regional para discutir sobre migraciones

En Enero 2016, el Gobierno de Belice, con apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), fue anfitrión de la Reunión preparatoria para un Proceso Consultivo Regional (PCR) del Caribe, lo que llevó a establecer el CMC. En esta reunión estuvieron presentes representantes de 8 Gobiernos del Caribe.

Los delegados “subrayaron que se requerían políticas coordinadas a un nivel regional para asegurar aproximaciones consistentes a problemas comunes y que un diálogo regional en estos temas no sólo era deseado sino esencial”. Sobre estas líneas, la CMC funcionará como un fórum adaptado al Caribe para proveer una plataforma a los países caribeños para discutir y coordinar temas relacionados a la migración.

Los temas prioritarios identificados por las delegaciones para próxima discusión en el marco de un PCR en 2016 fueron los siguientes:

  1. Recopilación de datos, inteligencia, seguridad, y análisis de temas relacionados a la migración.
  2. Consultas sobre políticas sistemáticas de migración.
  3. Buenas prácticas en el tema de refugiados y migrantes vulnerables (como las víctimas de tráfico).

Se acordó durante esta reunión en Belice que la primera reunión de las Consultas sobre Migraciones en el Caribe (CMC) tomaría lugar en Trinidad y Tobago durante la segunda mitad del 2016. En consecuencia, el Primer Taller Técnico de Países del Caribe se llevó a cabo en Puerto España en Diciembre 2016, desde el lunes 5 hasta el Jueves 8, organizado por el Ministerio de Seguridad Nacional de Trinidad y Tobago, con el apoyo del ACNUR y la OIM.

Durante el evento de apertura, la Sra. Charmaine Gandhi-Andrews, Jefe de Inmigración del Ministerio de Seguridad Nacional de Trinidad y Tobago, enfatizó que la colaboración regional es importante para desarrollar aproximaciones comunes y para lograr resultados que beneficien a todo el Caribe. Y Robert Natiello, Coordinador para el Caribe de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) explicó que “al identificar intereses compartidos de sus miembros y permitir que los estados comprendan mejor las perspectivas de cada uno, los PCR promueven el diálogo inter-estado, el compartir de información y los enfoques colaborativos a la migración”.

El taller de dos días liderado por la OIM reunió a los oficiales responsables del Manejo de Fronteras (directores o sub-directores) y asistieron 31 representantes, 16 de países del Caribe, incluyendo representantes de Haití, República Dominicana, y Cuba. También estuvieron presentes oficiales de los Países Bajos y E.E.U.U., dos de los cuatro países continentales con territorios entre las islas, faltando Francia y Reino Unido. La participación de CARICOM IMPACS (Organismo de Aplicación para el Crimen y la Seguridad) y de la Conferencia Regional sobre Migración también fue bienvenida.

Durante el taller, los estados resaltaron la necesidad de desarrollar y/o mejorar los Procedimientos Estándar de Operaciones, la importancia de compartir información entre los países, y la necesidad de tener espacios de comunicación tal como el proporcionado por la CMC. La OIM también presentó diversidad de buenas prácticas en Manejo de Fronteras, incluyendo el Sistema de Análisis de Datos e Información sobre la Migración (MIDAS por sus siglas en inglés), el cual es un programa de computación para el manejo de fronteras desarrollado por la OIM que permite a los estados recolectar, procesar y grabar información con el propósito de identificación de los viajeros, recolección de datos y análisis.

La OIM también tomó la oportunidad de compartir la plataforma en línea desarrollada con el fin de estimular el proceso y apoyar la interacción entre los participantes. Fue muy bien recibida y aprobada por los representantes de los países para ser usado con esos propósitos.

Como un próximo paso, los participantes acordaron la importancia de consolidar otra Red Técnica Regional sobre tráfico de migrantes, para intercambiar información acerca de advertencias tempranas relacionadas a los flujos migratorios y para desarrollar protocolos nacionales y regionales sobre el tráfico. Esta nueva Red Técnica Regional, entre otras actividades identificadas por los países del Caribe, tales como la necesidad de mejorar la recolección de datos migratorios, continuará cementando el camino hacia la consolidación de la CMC.

*Esta entrada fue escrita por varios funcionarios de la Oficina Regional de la OIM en San José.

 


La perspectiva de las personas migrantes: Jornadas migratorias y toma de decisiones

¿Quiénes migran saben que el viaje es peligroso? ¿por qué lo siguen haciendo?
Categoria: Protección y Asistencia a Migrantes
Autor: Autor Invitado

 

Por quinto año consecutivo, el proyecto de la OIM “Missing Migrants” informa que más de 4,000 personas murieron o desaparecieron en rutas migratorias en todo el mundo. Solamente en el 2018, se contabilizaron 393 muertes en la frontera entre EE. UU. y México. Del mismo modo, la Patrulla Fronteriza de EE. UU. ha informado que desde 1998 hasta 2016, más de 6900 personas han muerto tratando de cruzar de manera irregular.

Los medios de comunicación, las ONGs y las iniciativas gubernamentales, como el “Programa Frontera Sur” de México, han aumentado la visibilidad de los peligros y a veces mortales riesgos de la migración irregular, sin embargo todavía hay inmigrantes que intentan cruzar ríos, desiertos y otras barreras a través de vías irregulares.

Frente a estos riesgos y considerando que, aparentemente, la decisión de migrar se ve afectada tanto por factores externos (contexto económico, social, cultural), como personales (género, riqueza, redes sociales), ¿cómo valoran los migrantes las opciones de migración?, ¿cómo deciden a dónde migrar, cómo migrar, un posible retorno, o incluso no migrar?

De acuerdo con el Informe Mundial sobre Migración de 2018, todas las teorías de migración consideran la "autonomía" de las personas  migrantes (es decir, la capacidad para tomar decisiones) o la falta de ella en un intento por comprender los patrones, procesos y consecuencias de la migración.

A continuación, un resumen de los hallazgos de investigaciones recientes centradas en la perspectiva de las personas migrantes y sus experiencias, para comprender las decisiones en torno a migraciones irregulares, incluidas aquellas que exponen al riesgo de muerte:

 

(DES)INFORMACIÓN

  • Las conexiones sociales cercanas son la principal fuente de información para quienes migran. La familia, amistades y redes cercanas (en términos sociales, no geográficos) son más confiables que las fuentes oficiales.
  • Las redes sociales y las aplicaciones de telecomunicaciones (como Facebook, WhatsApp, YouTube) se han convertido en una importante fuente de información. Estas plataformas se utilizan para compartir información sobre rutas, riesgos potenciales y recompensas, prácticas de asilo, situaciones políticas y legislativas, beneficios de asistencia social, destinos e información de contacto de posibles contrabandistas e incluso compañeros/as de viaje.

 

RIESGO Y RECOMPENSAS

  • En ausencia de opciones de migración regular accesibles, las personas migrantes optan por la migración irregular y/o los viajes de alto riesgo. En el lado negativo, las personas que tienen una capacidad más restringida para migrar internacionalmente (determinada por la nacionalidad o de otra manera), migran a países menos deseables pero accesibles. Por ejemplo, aunque Estados Unidos sigue siendo el país de destino preferido en el mundo, se ha demostrado que una gran parte de la migración internacional se produce intrarregionalmente, lo que se conoce como “Sur-Sur”.
  • Quienes migran son conscientes de los riesgos que representan los viajes migratorios irregulares. Los estudios han demostrado que, frente a los viajes de alto riesgo, las personas migrantes adoptan varias estrategias psicológicas para disminuir el dolor.
  • La migración internacional es una estrategia de supervivencia. Para algunos grupos, como quienes son marginados en el país de origen, la migración proporciona acceso a recursos y seguridad. Para algunas comunidades es necesario reconocer que la recompensa potencial puede ser pensada para la próxima generación. Desde la perspectiva de las personas migrantes, la migración irregular en búsqueda de asilo a veces puede ser la única opción disponible, a pesar de los riesgos involucrados, pues a pesar de todo es una opción más segura que aquello que están dejando atrás.

 

PRESIÓN PARA MIGRAR

  • Las decisiones de migración han aumentado en importancia social y ha surgido una "cultura" de migración. Los resultados muestran que existe una dependencia cada vez mayor de las remesas como componentes clave de los ingresos de los hogares de los países de origen, particularmente en familias extensas. Sin embargo, en algunas comunidades, el peso que se da a la decisión de migrar a cobrado proporciones mayores. Migrar puede ser visto desde una estrategia de supervivencia ante la falta de oportunidades económicas, hasta una competencia social en la que se estigmatiza a quienes deciden quedarse atrás o no pueden migrar.

 

PREFERENCIA POR VISAS

  • Cuando sea posible, quienes migran preferirán hacerlo a través de vías regulares y con visas, y no de manera irregular. Esto es más seguro y las opciones de viaje son mucho mayores.
  • En ausencia de opciones de protección accesibles, las personas buscan alternativas disponibles para ellas, como la migración laboral. En algunos casos, este tipo de migración es una alternativa para las personas que podrían ser refugiadas en un país de destino, en lugar de asilarse a través de vías irregulares. La preferencia por respetar la ley contempla incluso su estatus migratorio después de su llegada. Permanecer dentro de la ley puede tener implicaciones positivas para eventualmente retornar al país de origen, así como para cualquier plan futuro de migración internacional que pueda suceder.

Estos hallazgos nos ayudan a comprender mejor hasta qué punto una persona puede considerar asumir grandes riesgos si se le ofrece una potencial recompensa y las oportunidades de una vida mejor (comoquiera que esta se defina). Según lo declarado por el secretario general de la ONU, António Guterres, en el Día Internacional de los Migrantes, detrás de cada cifra sobre migración hay una persona (una mujer, un niño, un hombre) con los mismos sueños que todas las demás: oportunidad, dignidad y una vida mejor.